面對充滿机遇和挑戰的二十一世紀，面對我國加入WTO和青島保稅區全面發展的新形勢，遵照分局2002年工作意見的指導思想，按照政府行政公開、公正和高效的要求，繼續解放思想、轉變觀念，進一步推進登記制度的改革創新，開拓新局面，推動保稅區經濟的快速發展。特制定本實施意見：一、改革登記審批事項，提高工作效率 參照登記注冊官制度，實施按類別分級登記核准制度。 1、 對于企業申請換發執照（包括外資企業資金到位、延期及遺失執照補發）、企業住所變更登記、董事會成員變更備案，可由初級注冊官直接核准。 2、 對于一般行業、無前置審批、注冊資本在100万元人民幣或15美元以下（含100万人民幣、15万美元）的一般性開業、變更和注銷登記，由中級以上注冊官核准。 3、 對需要前置審批或注冊資本在100万元人民幣或15万美元以上500万人民幣或60万美元以下（含500万人民幣、60万美元）的企業，由分管局長核准。 4、 對注冊資本在500万元人民幣或60万美元以上3000万美元以下或情況复雜的企業，由局長核准。 二、簡化登記事項，放寬登記條件 1． 改革前置審批制度。參照國際慣例，在堅持依法行政的前提下，改革前置審批制度，將部分行業變前置審批為后續補充的方法，實行“先照后証”，逐步与國際慣例接軌。青島市工商局《企業設立經營前置審批規定》（試用稿）規定有共計165項前置審批項目，保留其中36項(其中合并4項)，刪去13項(其中合并2項)，其余的110項改為后置備案項目。（詳見附件《目錄1》、《目錄2》）。對改革后仍然需要前置審批的項目仍按照原規定審批。 2． 對注冊登記50万元以下的私營有限公司實行注冊資本認繳制，對注冊資本50万元以下、一次注入有困難的，允許分期到位、分批注入；投資人首期認繳的資本金達到注冊資本額的10%以上（最低不少于3万元），一年內實繳注冊資本追加到50%以上，其余部分3年內全部到位。<<注冊資本分期到位的管理辦法>>按市局青工商個發[2002]44號執行(詳見附件2)。 3． 允許國內自然人作為中外合資、中外合作企業的股東投資入股。 4． 支持民間資本設立投資公司，申請注冊投資公司，其注冊資本最低可放寬到500万元，并允許投資公司運用其全部資本進行投資。 5． 簡化注冊登記手續。取消對私營企業雇工8人以上的限制,申請設立、變更登記時不再要求其提交股東履歷表、《雇工人員登記表》、雇工身份証复印件及無業証明、計划生育証明保証書、暫住証复印件；私營企業提交驗資報告時，可不再另行提交銀行出具的出資証明、實物轉讓清單、資產評估報告以及評估結果确認書、股東發起人認可証明等其他非貨幣出資的証明文件。 6． 內資企業變更登記事項,不需保稅區管委審批,可直接申請變更登記。 7． 對國有企業、集体企業改制為私營企業的，允許按變更登記程序辦理相關手續，允許保留原企業名稱或字號；除國家法律、法規另有規定外，企業經營項目原已取得前置審批証件、文件的予以繼續認可，企業改制后名稱有變化的，允許在一定的時間內變更補換前置審批証件。 8． 在核准的營業執照“經營范圍”欄內刪去“保稅區內經營”的限制用語。 9． 對跨行業經營企業經營范圍的核准，除國家法律、法規規定應當進行前置、專項審批的經營項目外，不再審核具体經營范圍，直接在《營業執照》“經營范圍”欄內注明下列內容：“法律、法規禁止的不得經營；應經審批的，未獲審批前不得經營；法律、法規未規定審批的，企業自主選擇經營項目，開展經營活動。” 10． 勘驗住所不作為登記注冊的前置條件，要加強事后監督檢查。企業在區外設立固定營業場所需辦理工商注冊登記，外資企業只限辦理辦事處。 11． 凡新設立的有限責任公司股東超過3名的，企業法人和其法定代表人可以成為其投資新設立的有限責任公司的股東，但該企業法人和其法定代表人的投資比例之和不得超過新設立公司注冊資本的80%。有限責任公司變更登記參照此條執行。 12． 企業辦理資產轉讓（含股權轉讓）過程中，受讓方的淨資產可以小于其受讓部分資產數額。轉讓方与受讓方應提交資產（股權）轉讓協議，同時按要求提交其他相關登記注冊文件、証件，即予辦理登記注冊。轉讓中，被轉讓資產（股權）的企業，其注冊資本（金）不發生變化的，資產（股權）轉讓時，可不再要求提交驗資報告。私營企業辦理股權轉讓登記，不再要求提交產權交易証明、公証書、資產評估報告等文件，工商部門憑股東轉讓協議辦理變更登記。 13． 保稅區內外商投資企業可以所取得的利潤再投資，也可用淨資產直接投資辦企業。 14． 外商投資企業申請增加經營范圍，不受注冊資本數額的限制。其增加的項目只要符合國家對外商投資企業產業政策的規定，經審批机關批准，即可辦理變更登記。申請增加自產產品的技術咨詢、技術服務及自產產品的安裝、調試，銷售自產產品的，可不經審批，直接辦理登記注冊。 15． 企業可以商標和字號評估作价連同其他資產出資入股。以商標、專利技術作价出資占企業注冊資本的比例最高可達60%，另有約定的除外。對此類工業產權、非專利技術作价出資的總金額与注冊資本的比例超過20%的，應在營業執照的經營范圍項內注明“工業產權（或非專利技術）出資xx万元，占注冊資本的xx%，未辦理（或辦理）財產轉移手續”，出資人辦理財產轉移手續后，經營范圍內仍應保留“工業產權（或非專利技術）出資xx万元，占注冊資本的xx%”的字樣。 16． 允許以技術、管理等生產要素作价入股。科技成果擁有者可將專利技術、非專利技術作价入股；具有管理才能和技術特長的，經投資各方約定，可以以人力技術作价入股；以職務科技成果作价出資的，經任職單位同意，允許在該項成果折合的股份中提取一定比例，划給該項科技成果完成者和成果轉化的主要實施者作為個人股份。 17． 鼓勵支持私營企業加快高新技術產業化，凡是以科技成果、專利技術等知識產權出資入股申辦有限責任公司、允許抵充注冊資本由原20%的比例放寬到35%，其中擁有自主知識產權的，經市級以上科技主管部門認可，可以超過35%；支持科技人員領辦科技企業、設立合伙企業、個人獨資企業，只要具備必要的生產、經營條件，技術出資比例可以不受限制；适當放寬私營企業集團登記條件，集團母公司注冊資金由原規定的5000万元以上降低為2000万元以上（科技型、外向型企業集團降低為1000万元以上），集團控股的子公司由規定的5個以上減為3個以上；支持企業推行連鎖配送的新的營銷方式，私營企業設立連鎖店，其名稱可以使用總部名稱中的字號，与總部沒有資產關系的門店，經總部同意也可以使用總部名稱中字號；鼓勵支持私營企業冠用省行政區划及無行政區划的企業名稱，按照省工商局的規定，冠用省名的私營企業注冊資本由原1000万元降低為500万元，其中經省以上科技主管部門認定的高新技術企業注冊資金可降低為200万元，對規模較大的私營企業集團，要積极支持其申報無行政區划的企業名稱；适當放寬對帶有“實業”、“發展”等字樣的企業名稱限制，凡是注冊資本達到200万元以上、生產經營單位包含科、工、貿項目的，或者注冊資本達到100万元以上、擁有自營進出口權的以及屬于市級以上科技主管部門認定的高新技術企業的,其企業名稱允許帶有“實業”、“發展”字樣；鼓勵引導私營企業爭創全國馳名商標和省市著名商標，支持符合條件的私營企業申請上市或与上市公司進行資產重組。 18． 鼓勵出國留學人員投資興辦科技型企業。憑出國護照和有關的資信証明，作為投資股東。允許出國留學人員以及境內具有高級技術職稱的科技人員以自有技術等知識產權出資入股，興辦高新技術企業。
三、鼓勵和支持企業改組改制，促進保稅區經濟的健康發展
1． 鼓勵國外跨國公司和外商投資企業參与國有企業改組、投資高新技術產業和出口型產業，促進產業結构的优化升級。 2． 支持國有企業債權轉股權。企業与債權人協商一致，同意將債權轉為股權的，經國有資產管理部門或政府授權的國有資產經營机构批准后，可依法辦理債權轉股權的有關手續，債權人轉為該企業的股東。金融債權轉為股權的按國家有關規定辦理，由金融資產管理公司或其他合法投資主体作為股東。 3． 支持企業組建集團，發展和壯大經濟規模。新設立企業集團，母公司注冊資本5000万元以上，控股子公司達到3戶以上的，可允許母公司在名稱中使用“集團”字樣，待條件完善后再履行集團登記手續。經企業集團同意，其集團成員可在企業名稱中使用“集團”字樣。 4． 鼓勵以科技成果對外投資。單位或個人以科技成果對外投資的，可占注冊資本金的20%；以高新技術成果（經省以上科技行政主管部門認定）對有限公司或非公司企業投資的，可占注冊資本金的35%；具有自主知識產權的，可超過35%。投資各方另有約定的，從其約定。鼓勵民間組建高新技術風險投資公司。 5． 以科技成果出資，應按規定進行評估确認。因特殊原因不能評估的，允許股東共同約定价格，憑股東會決議作為出資憑証。以約定价格出資的股東，要承擔因技術不真實和成果轉化失敗而引起的蚔彻禳@鄹襝嗟鋇拿袷略鶉巍� 6． 科研事業單位改制為企業的，允許其以原有机构的名稱辦理企業登記。
|
