● 完善基本經濟制度：對國有企業繼續推行股份制改革，抓緊落實促進非公經濟發展政策

　　● 民生領域改革：集中在群眾反映強烈的教育、醫藥衛生和社會保障、收入分配方面

　　政府自身改革、完善基本經濟制度、民生領域改革，當經濟体制改革進入第三十個年頭，今年中國改革的重點將集中在這三大領域。

　　4月２日，國家發改委副主任陳德銘在全國經濟体制改革工作會議間隙接受采訪時說，政府的自我完善、企業的自我完善，社會保障和收入分配体系等民生領域的完善，這些領域的改革交織在一起、協調推進，成為今年乃至今后一段時期改革的重頭戲。

　　著眼于轉變政府職能，行政管理体制改革正在積极推進中。當前和今后一段時期，要按照精簡、統一、效能的原則和決策、執行、監督相協調的要求，加快建設服務政府、責任政府、法治政府。今年，要繼續減少和規范行政審批，加強社會管理和公共服務，推進依法行政，抓緊研究深化行政体制改革的總体方案。

　　政府將通過价格改革，促進節能減排。陳德銘指出，价格要反映資源稀缺，反映“誰污染誰付費”原則。國家將逐步理順成品油和天然气价格，全面開征水污染費和垃圾處理費。

　　在投資体制改革方面，今年發展改革委將改進企業投資項目核准程序，修訂《政府核准的企業投資項目目錄》，統一規范企業投資項目備案制，繼續推行代建制，抓緊建立政府投資決策責任追究制度。

　　對國有企業繼續推行股份制改革，抓緊落實促進非公有制經濟發展的政策，今年和今后一段時期鞏固和完善基本經濟制度的改革任務艱巨。

　　“對大型國企，總的方向是股份制改革。”陳德銘說，通過采取上市、吸納社會資金等多种方式，使得絕大多數企業的投資主体多元化，而不再是單一的國有資本。

　　對于壟斷行業改革，陳德銘指出，這些行業是國民經濟的重要支柱，改革雖然取得了進展，但仍顯滯后，必須加快壟斷行業管理体制改革。今年要穩步推進電力体制改革，會同有關部門研究提出鐵路体制改革總体方案，繼續落實電信和郵政体制改革措施。

　　非公有制經濟發展在一些地方和領域遇到“玻璃門”現象，國家政策很好，但就是無法真正進入。目前，促進非公有制經濟發展的配套文件已出台２５個，發展改革委將協調有關部門在年內擬出台剩余的１２個文件，進一步优化非公有制經濟發展的外部環境。

　　民生領域改革集中在群眾反映強烈的教育、醫藥衛生和社會保障、收入分配方面。今年國家將繼續落實公務員工資制度和事業單位收入分配制度改革，健全工資協商机制，合理調整并嚴格執行最低工資制度，進一步規范國有企事業單位特別是壟斷行業的收入分配；盡快使城鎮基本養老、基本醫療和工傷保險覆蓋到各种所有制企業，開展以大病統籌為主的城鎮居民基本醫療保險試點；建立健全國家獎學金、助學金制度。