| 政策保障机制逐步健全 ●“十一五”期間，將逐步建立健全六個方面的保障机制：國家政策扶持机制、金融服務支持机制、企業發展激勵机制、資源合理開發机制、政府協調服務机制和規划有效實施机制。 西部大開發以來，西部地區迎來歷史上發展速度最快、發展質量最好、百姓得到實惠最多的時期。 初步統計，“十五”期間，中央財政對西部地區的轉移支付和其他預算內財力性投入總量累計達７２１２億元。其中長期建設國債投入２７５８億元，占全國總投入的４３％。但是，我國現在還有兩部分人口的６０％在西部地區，即沒有解決溫飽問題的人口和低收入的人口。 《規划》的核心是以人為本，把實現經濟又好又快發展的出發點和落腳點放在促進人民生活水平持續穩定提高上這就是最大的實惠。 加快西部大開發，需要一個立体配套的政策体系。六大保障机制將在“十一五”期間逐步建立健全。 基本公共服務水平明顯提高 ●重點支持尚未實現“兩基”的西部農村地區，新建和改擴建農村寄宿制學校；實施中西部農村初中改造工程；農村衛生服務体系工程；農村基層計划生育服務体系工程；西部科普工程等。 西部百姓將要得到的實惠，首先是基本公共服務水平要有明顯提高，人均享有的基本公共服務与東中部地區的差距逐步縮小。 教育方面，對農村義務教育階段學生“兩免一補”；擴大對貧困家庭學生免費提供教科書覆蓋面；加植E ちΧ齲恢С指叩妊 ０旌靡慌𦒍氐闋ㄒ島脫Э疲患憂慷雜 醒П弦瞪㺨鴕登爸耙導寄芘嘌怠� 縣、鄉、村的農村三級衛生服務网絡，落實經費保障；以中西部地區鄉鎮衛生院為重點，同步建設醫院、婦幼保健机构、縣中醫院（民族醫院）；控制重大傳染病、地方病、職業病和人畜共患疾病；完善城鎮職工基本醫療保險和醫療救助制度；加強農村基層計划生育服務体系建設等。 村村通廣播電視；農村一村一月放映一場電影；鄉鎮綜合文化站等基層文化設施齊全，推進民族民間傳統文化保護、搶救性文物保護、重大文化自然遺產保護設施建設。 城鄉居民收入穩定增長 ●推進成渝、關中─天水、環北部灣（廣西）等重點經濟帶加快發展。鼓勵南貴昆、呼包銀、蘭（州）西（宁）加快形成有特色的城市帶。 提高西部城鄉居民的實惠，關鍵体現在收入持續穩定增長，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入５年內年增長都達到６％以上。 收入的增長，取決于特色优勢產業和重點區域能否加快發展。西部地區重點發展的產業包括：能源及化學工業、优質礦產資源開采及加工、特色農副產品生產加工、重大裝備制造、高技術產業和旅游業。以旅游業為例，絲綢之路、香格里拉、長江三峽、青藏高原、川黔渝、滇桂民族風情熱帶風光邊境旅游區將漸成規模。 生產生活環境進一步改善 ●建設通鄉（鎮）瀝青（水泥）路１１万公里，加快建制村公路建設。建成“五縱七橫”國道主干線西部地區路段和西部開發８條干線公路。 在城市，道路交通綜合運輸网絡將基本形成，繼續新開工并建成一批公路、鐵路、民航、內河航運、水利、信息等基礎設施領域重大工程。 在農村，“油路到鄉”、“公路到村”要基本實現；農村“水（人畜飲水安全）、气（沼气入戶）、路（農村公路）、電（無電村通電）”等設施達到新水平，主要包括新增公路通車里程２０万公里，建設農村通鄉瀝青（水泥）路１１万公里，鐵路路网總規模達到３．５万公里，灌溉用水總量實現零增長；新增農村水電裝机１１００万千瓦。 水土流失面積占國土面積的比例下降２％，治理“三化”草原１．１億公頃，國家生態保護和修复重點工程區森林覆蓋率提高２個百分點以上，主要污染物排放總量減少１０％左右。 |
