近年來，各地區各部門按照中央的要求，在嚴格控制党政机關辦公樓等樓堂館所建設方面采取了一些措施，取得了一定成效。但是，最近一些党政机關違規修建辦公樓等樓堂館所現象又有所抬頭，且有愈演愈烈之勢。有的違反審批程序，越權審批，擅自提高建設標准、擴大建筑面積；有的不注重建筑的使用功能和經濟實用性，盲目攀比，貪大求洋，搞豪華裝修；有的不惜貸款、舉債，甚至挪用扶貧款、救災款等專項資金修建辦公樓等樓堂館所，群眾反映十分強烈。党中央、國務院對此高度重視，明确要求采取有效措施，堅決剎住這股歪風，維護党和政府的良好形象。經党中央、國務院領導同志同意，現就進一步嚴格控制党政机關辦公樓等樓堂館所建設問題通知如下。

　　一、充分認識嚴格控制党政机關辦公樓等樓堂館所建設的重要意義

　　嚴格控制党政机關辦公樓等樓堂館所建設，是發揚艱苦奮斗、勤儉節約优良傳統的具体体現，是加強党風廉政建設的重要內容，是密切党群干群關系、維護党和政府形象的客觀要求。各級党委、政府和各有關部門要充分認識到，違反規定建設辦公樓等樓堂館所，追求和攀比辦公場所豪華气派，是一种嚴重的鋪張浪費行為，也是一种濫用權力的腐敗行為。這种做法不僅浪費國家財產和袑桲襶z又厝嗣袢褐詬旱＃�t�撜瓦}檔撤紜　�s綰蛻緇岱縉�顆局閫j吃備剎康慕�獢i�霂滅Y�牴u饈叮�恣GΦ澈腿嗣竦氖亂怠Ｍ�玟Q挂�^吹劍�垓F晃夜�礞檞�檬盜　妥酆瞎��υ誆歡顯鑾浚�s�磼]�欓G欠　怪泄�欞儈邢膛n誆　�痀M詿τ諫緇嶂饕宄跫督錐危�取諨{嗣竦納�鸃j共桓輝＃�w�驩憯x韜頭　剮枰�O斕氖慮榛購芏啵�o匭爰絛�捸@錛榪嚳芏返撓帕即�麇`�o匭爰絛�确e智詡蟀煲磺惺亂檔姆秸搿８骷兜痴�w�攦擗g斕几剎懇�_衛偉鹽樟　澄�X�嚏@湊�紆b竦謀局室�f螅�疙赮黕糮窷そG鑫癖亍保�取瑮邾~克枷胱鞣緗ㄉ瑁�r�諈x胙　路繒�裶顆z峋齙种鋪巴及慘　　非笙砝值炔徽�齘勦V�浦g�頨�嶙齪帽礪省�

　　二、嚴格審批党政机關辦公樓建設項目

　　所有新建、擴建、遷建、購置、裝修改造党政机關辦公樓項目，必須嚴格履行審批程序。根据有關規定，中央直屬机關辦公樓建設項目經中央直屬机關事務管理局審核同意后，由國家發展改革委核報國務院審批。國務院各部門辦公樓建設項目，總投資７０００万元以下（含７０００万元）的，由國務院机關事務管理局征求國家發展改革委意見后報國務院審批；總投資７０００万元以上的，經國務院机關事務管理局初審后，由國家發展改革委核報國務院審批。中央和國家机關所屬事業單位辦公樓建設項目，一律報國家發展改革委審批。其中，使用中央預算內投資７０００万元以上的，由國家發展改革委核報國務院審批。

　　省（自治區、直轄市）及計划單列市党政机關辦公樓建設項目，一律由國家發展改革委核報國務院審批。省直廳（局）級單位和市（地、州、盟）、縣（市、區、旗）党政机關辦公樓建設項目，由省（自治區、直轄市）人民政府審批。市（地、州、盟）、縣（市、區、旗）党政机關直屬單位和鄉鎮党政机關辦公樓建設項目，由市（地、州、盟）人民政府（行署）審批。地方各級党政机關直屬事業單位辦公樓建設項目的審批程序，由各省（自治區、直轄市）人民政府規定。

　　今后一律不再審批党政机關新建、改擴建包括培訓中心在內的各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設施或場所建設項目，也不得安排財政性資金用于部門、地方所屬的現有這類設施或場所的維修改造。各級党政机關要積极推進所屬接待設施或場所經營管理的社會化進程，實現与所屬部門徹底脫鉤。

　　三、從嚴控制党政机關辦公樓建設標准

　　党政机關辦公樓建設必須体現庄重、朴素、實用和節約資源的原則。辦公樓面積標准要嚴格按照原國家計委《關于印發党政机關辦公用房建設標准的通知》（計投資１９９９ ２２５０號，以下簡稱《通知》）的規定執行。辦公樓主入口不得設置大門廳，門廳高度不得超過兩層樓高。各級領導干部辦公室的使用面積，要嚴格控制在《通知》規定的標准內。不得在辦公區域內，以任何理由建設階梯式和有舞台燈光音響、舞台机械、同聲傳譯的會堂、報告廳、大型會議室。建筑物內不得設置陽光房、采光中廳、室內花園、景觀走廊等。

　　党政机關辦公樓不得定位為城市標志性建筑，外立面不得搞豪華裝修，內裝修要簡洁朴素，辦公設備的配置要科學實用。電梯、采暖、空調、供配電、弱電等設備以及各類建筑材料均應選用高效、節能、環保的國產產品。凡新建、改擴建的，必須嚴格執行《公共建筑節能設計標准》，建成后應進行建筑節能測評，凡達不到建筑節能標准的，不得進行竣工驗收備案。

　　党政机關辦公樓建設必須符合土地利用和城市規划要求，從嚴控制用地規模，嚴禁超標准占地、低效利用土地，不得占用耕地，不得配套建設大型廣場、公園等設施。同時，要積极創造條件盤活行政事業單位辦公樓存量資源，增加存量供給。對辦公用房确有困難的，應首先考慮從現有党政机關辦公用房存量中調劑解決；确需新建、改擴建的，應打破系統、部門之間界限，實行集中建設。

　　要充分發揮限額設計在控制投資和建設標准方面的作用，堅決控制党政机關辦公樓工程造价標准。党政机關辦公樓單位綜合造价（不含土地有關費用及市政配套建設費），省（部）級不得超過４０００元／平方米，市（地）級不得超過３０００元／平方米，縣（處）級及以下單位不得超過２５００元／平方米。在不超出上述限額的前提下，各省（自治區、直轄市）可根据本地實際情況制定党政机關辦公樓單位綜合造价標准。凡超出規定標准的，投資主管部門一律不得受理。除明顯物价上漲以及國家政策性調整、自然災害等不可抗力因素外，經批准的初步設計概算一律不得突破和調整。

　　四、規范党政机關辦公樓建設資金來源和管理方式

　　党政机關和財政全額撥款事業單位辦公樓項目建設投資，統一由政府預算內投資安排，不得使用銀行貸款，不得接受任何形式的贊助或捐贈，不得搞任何形式的集資或攤派，不得向其他單位借款，不得讓施工單位墊資，嚴禁挪用各類專項資金。土地收益和資產轉讓收益要按照有關規定嚴格實行收支兩條線管理，不得直接用于辦公樓建設。差額撥款和自收自支事業單位使用行政事業性收費等財政性資金建設辦公樓的，在申報項目時要出具財政部門對使用行政事業性收費等財政性資金的審核意見。

　　加快推進党政机關辦公樓建設項目代建制試點工作。逐步推行由專業化項目管理單位組織實施項目建設、建成后移交給使用單位的建設管理模式，不再由使用單位自行組織建設。

　　投資和規模較大的党政机關辦公樓建設項目，投資主管部門應對項目施工圖進行复核，對不按初步設計和投資概算批复要求編制的施工圖，建設和設計單位必須按要求進行修改。在項目實施過程中，有關部門要加強監督檢查，使用單位不得隨意干涉。項目建成交付使用前，由紀檢監察机關、審計、財政和投資主管等部門組成聯合檢查組，對項目的建設規模、標准、投資、資金來源進行全面檢查。

　　五、全面清理党政机關辦公樓等樓堂館所建設項目

　　各地區各部門要對近年來修建党政机關辦公樓等樓堂館所情況進行全面徹底的清理。對清理中發現的問題，要根据不同情況分別作出處理。凡是違反規定擬建和在建的辦公樓等樓堂館所項目，必須堅決停建或緩建；凡是沒有按規定履行審批手續，擅自建設的辦公樓等樓堂館所項目，一經查實，要予以沒收；凡是超規模、超標准、超投資概算建設的辦公樓等樓堂館所項目，要視具体情況作出騰退超標准面積或全部沒收、拍賣處理。對招標交易單位不按批复規模、標准受理招標的，有關部門要責令其停業整頓，并追究直接責任人和主要領導人員的責任；對設計單位不按批复規模、標准設計的，有關部門要依法給予其行政處罰，并禁止其承接政府投資項目的設計業務；對項目未按批复規模、標准實施，監理單位未及時制止并向投資主管部門報告的，有關部門要依法給予其行政處罰，并禁止其承接政府投資項目的監理業務。

　　六、建立健全相關制度和監管机制

　　各地區各部門要結合實際，抓緊制定相關制度和實施辦法，并切實加強領導，嚴格落實責任制，确保本通知精神落到實處。投資主管部門要進一步完善審批程序，建立健全審批責任制和內部監督机制，對違規審批等行為要嚴肅處理。財政部門要嚴格公共財政支出管理制度，增強預算透明度，對于未經有關部門審批的辦公樓建設項目一律不下達財政預算，把党政机關辦公樓等樓堂館所建設預算支出情況作為政務公開的重要內容，主動接受社會監督。建設部門要加強党政机關辦公樓等樓堂館所設計概算、施工預算編制的管理和工程造价標准的制定工作。審計部門要加強對党政机關辦公樓等樓堂館所建設項目的審計監督。紀檢監察机關要加強對党政机關辦公樓等樓堂館所建設的監督檢查，堅決糾正和查處各种違規違紀行為，對有令不行、有禁不止的，要依照有關規定給予直接責任人党紀政紀處分，并追究有關領導人員的責任。

　　本通知所稱党政机關，包括党的机關、人大机關、行政机關、政協机關、審判机關、檢察机關。工會、共青團、婦聯等人民團体以及各級党政机關派出机构和直屬事業單位适用本通知。國有和國有控股企業參照執行本通知。